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索 引  號: 003151867/201909-00076 信息分類: 其他文件 / 農業、林業、水利
發布機構: 休寧縣人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 休寧縣人民政府辦公室關于印發休寧縣2019年稻谷補貼實施方案的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 休政辦秘〔2019〕90號

休寧縣人民政府辦公室關于印發休寧縣2019年稻谷補貼實施方案的通知

發布機構:    休寧縣人民政府辦公室     發布日期:2019-09-15 16:07:41     信息來源: 休寧縣政府辦     瀏覽次數:4631

【字體:

各鄉鎮人民政府,縣發改委、縣財政局、縣農業農村水利局、縣統計局:

現將《休寧縣2019年稻谷補貼實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

 

                           

 2019年912

 

 

 

 

 

 

休寧縣2019年稻谷補貼實施方案

 

為扎實推進我縣農業供給側結構性改革,切實做好2019年稻谷補貼發放工作,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,有效發揮市場機制作用,切實保護好種糧農民等利益,確保縣域糧食生產安全。 

二、基本原則

(一)精準高效。結合我縣2019年水稻實際種植面積、綠色優質稻谷生產、水稻種植適度規模經營、稻谷品牌建設等實際情況,確定此次補貼發放的的特定作物為水稻。                                                            

(二)生產者受益。2019年在我縣區域內合法耕地上的稻谷生產者給予補貼。

(三)規范操作。稻谷補貼發放要公開透明,過程要接受群眾監督,按照便民高效原則,優化工作流程,簡化工作程序,方便群眾兌現。

三、實施內容

(一)稻谷生產者補貼。省財政撥付我縣稻谷補貼資金總額的90%用于發放稻谷生產者補貼。

1)補貼對象。補貼對象為我縣行政區劃范圍內合法耕地上種植水稻的農民,或通過合法程序獲得土地經營權的種糧大戶等糧食生產新型經營主體。農民通過土地流轉將耕地(水田)經營權流轉給種糧大戶等新型經營主體的,由雙方按合同約定執行,同一地塊不得重復申報。

2)補貼依據。以農民和糧食生產新型經營主體當年在合法耕地上種植水稻的面積為補貼發放依據,原則上不超過該地塊土地確權頒證面積。

3)補貼標準。根據省財政撥付我縣稻谷補貼資金總量和實際種植面積測算畝補貼標準,具體標準由縣農業農村水利局、財政局根據全縣匯總面積和省下撥資金,測算畝補貼標準。

4)補貼兌付。按照“一卡通”發放相關程序、要求和步驟。由鄉鎮在前期摸底、調查、統計和核實的基礎上,形成《鄉鎮2019年稻谷生產者補貼分戶清冊》,逐級公示并上報縣農業農村水利局、縣財政局,經審核無誤后通過涉農“一卡通”直接發放給補貼對象。

(二)種植結構調整補貼。此項補貼資金總量為省財政撥付我縣稻谷補貼資金總額的10%,包括綠色優質稻谷生產補貼、品牌建設補貼和適度規模經營補貼。

1.綠色優質稻谷生產補貼。由縣農業技術推廣中心組織實施。

1)補貼對象。集成推廣應用縣農業農村水利局發布的主推品種、主推技術和土壤改良等生產技術的糧食生產新型經營主體。

2)補貼依據。糧食生產新型經營主體2019年推廣優質綠色水稻面積。

3)補貼標準。由縣農業技術推廣中心根據新型經營主體上報、核定面積統一測算畝補貼標準。

4)補貼兌付。通過報賬撥付到糧食生產新型經營主體。

2.水稻適度規模經營補貼。由縣農業農村水利局組織實施。

1)補貼對象。2019年規模連片種植水稻50畝以上的糧食生產新型經營主體。

2)補貼依據。糧食生產新型經營主體2019年規模連片種植水稻面積。

3)補貼標準。根據糧食生產新型經營主體上報、核定面積統一測算畝補貼標準。

4)補貼兌付。糧食生產新型經營主體提供《休寧縣2019年稻谷補貼申報表》、土地流轉明細表、合同,由鄉鎮初審上報,經縣農業農村水利局、財政局核實后,通過報賬撥付。

3、品牌建設補貼。由縣農產品質量安全監管所組織實施。

1)補貼對象。稻谷生產加工企業和糧食生產新型經營主體。

2)補貼依據。2019年新增注冊商標或繼續使用注冊商標,且使用注冊商標銷售品牌大米不少于300噸的稻谷生產加工企業;新認證和續認證水稻“三品一標”、并實施產品質量追溯的糧食生產新型經營主體。

3)補貼標準。對符合條件的稻谷生產加工企業新注冊商標給予2萬元補貼,繼續使用注冊商標給予1萬元補貼,“三品一標”認證和續認證扶持標準參照民生工程農產品質量安全追溯工程有關補助政策補貼(不重復獎補)。

4)補貼兌付。經縣農產品質量安全監管所核實后,通過報賬撥付。

四、實施步驟和要求

(一)制定實施方案(910日前)。結合我縣實際,在做好2019年水稻實際種植面積等調查的基礎,制定工作實施方案,全面部署稻谷補貼工作。

(二)開展政策宣傳(930日前)。稻谷生產者補貼涉及千家萬戶。各鄉鎮、縣直各責任單位要通過多種形式和渠道,集中開展稻谷補貼政策宣傳,做好群眾和媒體的釋疑答惑工作,堅持正確的輿論導向,及時回應社會關注,為補貼順利實施創造良好的輿論氛圍和社會環境。

(三)補貼面積登記(925日前)。各鄉鎮負責本區域稻谷補貼的組織實施,做好申報、核實、公示和發放工作。

1.面積摸排。各鄉鎮根據《清冊》內容,參照土地確權登記檔案,采取農戶申報和組織人員上戶登記等方式(在外務工的可通過電話摸排),據實申報2019年水稻實際種植面積。

2.匯總公示。各鄉鎮對收集的事項進行登記、核實、匯總,并實行村級公示。公示的內容為《清冊》完整內容,公示時間不少于7天。公示期間,要廣泛聽取農民群眾的意見,接受群眾監督,發現問題及時糾正。無異議后,鄉鎮組織匯總各村上報的《清冊》內容。

3.審核上報。各鄉鎮根據摸排情況,認真填寫附件1、附件3、附件6,于2019925日前,正式行文分別報縣農業農村水利局、縣財政局。

(四)補貼資金兌付。由縣農業農村水利局、縣財政局負責。稻谷生產者補貼,于2019930日前通過財政補貼農民資金“一卡通”或單位賬號將補貼資金發放到補貼對象。種植結構調整補貼,于20191231日前撥付到賬。代辦金融機構在辦理補貼發放手續時,應在存折摘要欄上注明“稻谷補貼”字樣。

(五)總結評估(2020130日前)。各鄉鎮、縣直各責任部門要及時總結、評估稻谷補貼發放工作,堅持問題導向,進一步完善規章制度,針對性地提出意見與建議。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮、縣直各責任單位要統一思想,高度重視,實行行政首長負責制和責任追究制,精心組織,周密部署,確保工作順利開展。

(二)明確職責分工各鄉鎮、縣直各責任單位要明確工作職責,建立工作機制。縣財政局:負責會同縣農業農村水利局制定實施方案,落實相關工作經費,審核確認《稻谷補貼發放資金清冊》,足額撥付補貼資金并及時將補貼資金發放到位。縣農業農村水利局:負責匯總核實稻谷補貼面積數據,建立全縣補貼面積基礎信息數據庫,做好政策宣傳解釋工作。鄉鎮:負責補貼面積到戶(種糧新型經營主體)情況的登記和審核工作,建立本鄉鎮補貼面積基礎信息數據庫,編制報送《稻谷補貼清冊》,做好政策宣傳解釋及信訪維穩工作。

(三)開展咨詢服務。各鄉鎮、縣直各責任單位要善于總結經驗,補全短板,切實增強服務意識,妥善處理工作中發生的各種矛盾和問題。縣農業農村水利局、財政局設立咨詢熱線電話,確保政策咨詢渠道暢通,對農民群眾反映的情況和問題,限期辦結,做到件件有落實、事事有回音,確保補貼政策順利實施。

(四)嚴肅工作紀律。在落實稻谷補貼資金發放工作中,切實做到“六到戶”(政策宣傳到戶、資金分配到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、公告通知到戶、補貼兌現到戶),嚴格執行“八不準”(不準擅自改動明白卡數額、不準擅自以補貼抵扣農戶的任何款項,不準截留擠占挪用補貼資金、不準村組干部或他人代領補貼、不準違規收取農戶“一卡通”存折、不準拖延補貼兌現時間、不準阻擾農民自由提取補貼資金核搭售物品、不準以任何理由借機增加農民負擔)。

(六)強化監督檢查。縣財政局、農業農村水利局等部門要嚴格按照各自職責,強化對稻谷生產者補貼發放工作的監督檢查。重點檢查資金兌付是否及時、補貼清冊是否齊全、補貼面積認定是否規范、政策宣傳是否到位等。堅決制止和糾正各類違規違紀行為發生。對補貼發放過程中虛報、冒領、截留、擠占、挪用稻谷補貼資金行為的,依據國家和省有關法律法規給予處分,觸犯法律的,移送司法機關處理。

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