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索 引  號: 00315227X/201911-00018 信息分類: 主動回應 / 城鄉建設、環境保護 / 公民 / 其他
發布機構: 休寧縣住房和城鄉建設局 發文日期:
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名       稱: 【房地產市場主動回應】房地產類企業資質及市場監督管理隨機抽查工作指引
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【房地產市場主動回應】房地產類企業資質及市場監督管理隨機抽查工作指引

發布機構:    休寧縣住房和城鄉建設局     發布日期:2019-11-13 08:20:09     信息來源: 休寧縣住建局     瀏覽次數:831

【字體:

房地產類企業資質及市場監督管理


(一)抽查事項

1.房地產開發企業資質及市場行為監督管理的檢查

2.物業服務企業市場行為監督管理的檢查

3.房地產估價機構、房地產經紀機構及市場行為監督管理的檢查

4.注冊房地產估價師監督管理的檢查

(二)檢查內容和方法

1.房地產開發企業資質及市場行為監督管理的檢查。

綜合運用書面審查、實地核查、網絡監測等方法,檢查房地產開發企業是否按照資質管理規定從事開發活動,是否存在超越資質許可范圍承擔開發業務、擅自預售商品房等違法違規和不規范經營行為。

2.物業服務企業市場行為監督管理的檢查。

綜合運用書面審查、實地核查、網絡監測等方法,檢查建設單位、物業服務企業是否存在擅自處分屬于業主的物業共用部位和共用設施設備所有權或者使用權、不移交有關資料、挪用專項維修資金等違法違規和不規范經營行為。

3.房地產估價機構、房地產經紀機構及市場行為監督管理的檢查。

綜合運用書面審查、實地核查、網絡監測等方法,檢查房地產估計機構、房地產經紀機構實際情況是否與備案登記事項一致;是否存在違規承攬評估業務、出具虛假估價報告、經紀人員以個人名義承接房地產經紀業務、經紀機構和人員違規收費等違法違規和不規范經營行為。

4.注冊房地產估價師監督管理的檢查。

綜合運用書面審查、實地核查、網絡監測等方法,檢查房地產估價師到崗履職情況及是否有掛靠、轉讓出借注冊證書、未經注冊擅自以注冊房地產估價師名義從事房地產估價活動等違法違規和不規范經營行為。

(三)檢查依據

1.《城市房地產開發經營管理條例》(國務院令第248號)20193月第三次修訂

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國房地產開發經營活動的監督管理工作。縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發經營活動的監督管理工作。縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門依照有關法律、行政法規的規定,負責與房地產開發經營有關的土地管理工作。

第三十四條 違反本條例規定,未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的,由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第三十六條 違反本條例規定,擅自預售商品房的,由縣級以上人民政府開發主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。

2.《房地產開發企業資質管理規定》(建設部令第77號)201812月第二次修訂

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國房地產開發企業的資質管理工作;縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發企業的資質管理工作。

第十九條 企業未取得資質證書從事房地產開發經營的,由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由房地產開發主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第二十條 企業超越資質等級從事房地產開發經營的,由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由原資質審批部門吊銷資質證書,并提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第二十一條 企業有以下行為之一的,由原資質審批部門公告資質證書作廢,收回證書,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書的;

(二)涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的。

第二十三條 企業在商品住宅銷售中不按照規定發放《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》的,由原資質審批部門予以警告、責令限期改正、降低資質等級,并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

第二十四條 企業不按照規定辦理變更手續的,由原資質審批部門予以警告、責令限期改正,并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

3.《商品房銷售管理辦法》(建設部令第88號)

第五條 國務院建設行政主管部門負責全國商品房的銷售管理工作。省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內商品房的銷售管理工作。直轄市、市、縣人民政府建設行政主管部門、房地產行政主管部門(以下統稱房地產開發主管部門)按照職責分工,負責本行政區域內商品房的銷售管理工作。

第四十二條 房地產開發企業在銷售商品房中有下列行為之一的,處以警告,責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

(一)未按照規定的現售條件現售商品房的;

(二)未按照規定在商品房現售前將房地產開發項目手冊及符合商品房現售條件的有關證明文件報送房地產開發主管部門備案的;

(三)返本銷售或者變相返本銷售商品房的;

(四)采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的;

(五)分割拆零銷售商品住宅的;

(六)不符合商品房銷售條件,向買受人收取預定款性質費用的;

(七)未按照規定向買受人明示《商品房銷售管理辦法》、《商品房買賣合同示范文本》、《城市商品房預售管理辦法》的;

(八)委托沒有資格的機構代理銷售商品房的。

第四十三條 房地產中介服務機構代理銷售不符合銷售條件的商品房的,處以警告,責令停止銷售,并可處以2萬元以上3萬元以下罰款。

4.《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)20047月修訂

第四條 國務院建設行政主管部門歸口管理全國城市商品房預售管理;省、自治區建設行政主管部門歸口管理本行政區域內城市商品房預售管理;市、縣人民政府建設行政主管部門或房地產行政主管部門(以下簡稱房地產管理部門)負責本行政區域內城市商品房預售管理。

第十四條 開發企業不按規定使用商品房預售款項的,由房地產管理部門責令限期糾正,并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

第十五條 開發企業隱瞞有關情況、提供虛假材料,或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的,由房地產管理部門責令停止預售,撤銷商品房預售許可,并處3萬元罰款。

5.《物業管理條例》(國務院令第504號)20183月修訂

第五條 國務院建設行政主管部門負責全國物業管理活動的監督管理工作。縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

第四十七條 物業使用人在物業管理活動中的權利義務由業主和物業使用人約定,但不得違反法律、法規和管理規約的有關規定。物業使用人違反本條例和管理規約的規定,有關業主應當承擔連帶責任。

第五十八條 違反本條例的規定,不移交有關資料的,由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正;逾期仍不移交有關資料的,對建設單位、物業服務企業予以通報,處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條 違反本條例的規定,挪用專項維修資金的,由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門追回挪用的專項維修資金,給予警告,沒收違法所得,可以并處挪用數額2倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

第六十一條 違反本條例的規定,建設單位在物業管理區域內不按照規定配置必要的物業管理用房的,由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正,給予警告,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第六十三條 違反本條例的規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正,給予警告,并按照本條第二款的規定處以罰款;所得收益,用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護,剩余部分按照業主大會的決定使用:

(一)擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的;

(二)擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地,損害業主共同利益的;

(三)擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的。個人有前款規定行為之一的,處1000元以上1萬元以下的罰款;單位有前款規定行為之一的,處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第六十四條 違反物業服務合同約定,業主逾期不繳納物業服務費用的,業主委員會應當督促其限期交納;逾期仍不交納的,物業服務企業可以向人民法院起訴。

6.《安徽省物業管理條例》 20168月修訂

第九十三條 有下列行為之一的,依照國務院《物業管理條例》的規定處罰:

(一)住宅物業的建設單位未通過政府公共資源交易平臺或者其他公開招投標的方式,選聘具有相應資質的物業服務企業實施前期物業管理的;

(二)擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的;

(三)不移交有關資料的;

(四)未取得資質證書從事物業服務的;

(五)建設單位在物業管理區域內不按照規定配置物業服務用房的;

(六)挪用專項維修資金的;

(七)未經業主大會同意,物業服務企業擅自改變物業服務用房的用途的。違反前款第二項、第七項規定,有收益的,所得收益用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護,剩余部分按照業主大會的決定使用。

第九十七條 違反本條例第六十三條第一款、第四款規定,物業服務企業未按期退出或者更新責任的,由縣級以上人民政府依法行使監督管理權的部門責令限期改正,造成業主損失的,應當依法承擔賠償責任。

第一百條 違反本條例七十九條第一款第一項規定的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門責令限期改正,恢復原狀,處以五萬元以上十萬元以下罰款。給他人造成損失的,責任人應當依法予以賠償。違反本條例第七十九條第一款第一項規定的,由物業管理行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令限期改正、恢復原狀,并對個人處以2000元以上一萬元以下罰款;對單位處以五萬元以上二十萬元以下罰款。違反本條例第七十九條第一款第四項規定,擅自改變建筑物及其附屬設施用途的,由業主委員會依照管理規約約定進行協調、處理;協調處理不成的,由物業管理行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令限期改正、恢復原狀;情節嚴重的,可處以五千元以上二萬元以下的罰款。違反本條例第七十九條第一款第三項、第五項至十一項規定的,由依法行使監督管理權的部門依照相關法律法規實施行政處罰。

7.《房地產經紀管理辦法》(住建部、發改委、人社部令第8號)20163月修訂

第五條 縣級以上人民政府建設(房地產)主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應當按照職責分工,分別負責房地產經紀活動的監督和管理。

第三十三條 違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(房地產)主管部門責令限期改正,記入信用檔案;對房地產經紀人員處以1萬元罰款;對房地產經紀機構處以1萬元以上3萬元以下罰款。

(一)房地產經紀人員以個人名義承接房地產經紀業務和收取費用的;

(二)房地產經紀機構提供代辦貸款、代辦房地產登記等其他服務,未向委托人說明服務內容、收費標準等情況,并未經委托人同意的;

(三)房地產經紀服務合同未由從事該業務的一名房地產經紀人或者兩名房地產經紀人協理簽名的;

(四)房地產經紀機構簽訂房地產經紀服務合同前,不向交易當事人說明和書面告知規定事項的;

(五)房地產經紀機構未按照規定如實記錄業務情況或者保存房地產經紀服務合同的。

第三十五條 違反本辦法第二十二條,房地產經紀機構擅自對外發布房源信息的,由縣級以上地方人民政府建設(房地產)主管部門責令限期改正,記入信用檔案,取消網上簽約資格,并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十四條,房地產經紀機構擅自劃轉客戶交易結算資金的,由縣級以上地方人民政府建設(房地產)主管部門責令限期改正,取消網上簽約資格,處以3萬元罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十五條第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項、第(九)項、第(十)項的,由縣級以上地方人民政府建設(房地產)主管部門責令限期改正,記入信用檔案;對房地產經紀人員處以1萬元罰款;對房地產經紀機構,取消網上簽約資格,處以3萬元罰款。

8.《房地產估價機構管理辦法》(住建部令第142號)20155月修訂

第四十七條 未取得房地產估價機構資質從事房地產估價活動或者超越資質等級承攬估價業務的,出具的估價報告無效,由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告,責令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成當事人損失的,依法承擔賠償責任。

第四十九條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告,責令限期改正,并可處1萬元以上2萬元以下的罰款:(一)違反本辦法第二十條第一款規定設立分支機構的;(二)違反本辦法第二十一條規定設立分支機構的;(三)違反本辦法第二十二條第一款規定,新設立的分支機構不備案的。

第五十條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處5千元以上2萬元以下的罰款;給當事人造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)違反本辦法第二十六條規定承攬業務的;(二)違反本辦法第二十九條第一款規定,擅自轉讓受托的估價業務的;(三)違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十二條規定出具估價報告的。

第五十一條 違反本辦法第二十七條規定,房地產估價機構及其估價人員應當回避未回避的,由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告,責令限期改正,并可處1萬元以下的罰款,給當事人造成損失的,依法承擔賠償責任。

第五十二條 違反本辦法第三十一條規定,房地產主管部門拒絕提供房地產交易、登記信息查詢服務的,由其上級房地產主管部門責令改正。

第五十三條 房地產估價機構有本辦法第三十三條行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告,責令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;給當事人造成損失的,依法承擔賠償責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

9.《注冊房地產估價師管理辦法》(住建部令第151號)20169月修訂

第三十三條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產估價師注冊的,建設(房地產)主管部門不予受理或者不予行政許可,并給予警告,在1年內不得再次申請房地產估價師注冊。

第三十四條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的,由省、自治區、直轄市人民政府建設(房地產)主管部門給予警告,并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的,由國務院建設主管部門撤銷其注冊,3年內不得再次申請注冊,并由縣級以上地方人民政府建設(房地產)主管部門處以罰款,其中沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款,有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本辦法規定,未經注冊,擅自以注冊房地產估價師名義從事房地產估價活動的,所簽署的估價報告無效,由縣級以上地方人民政府建設(房地產)主管部門給予警告,責令停止違法活動,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第三十七條 違反本辦法規定,未辦理變更注冊仍執業的,由縣級以上地方人民政府建設(房地產)主管部門責令限期改正;逾期不改正的,可處以5000元以下的罰款。

第三十八條 注冊房地產估價師有本辦法第二十六條行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(房地產)主管部門給予警告,責令其改正,沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款,有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法規定,注冊房地產估價師或者其聘用單位未按照要求提供房地產估價師信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府建設(房地產)主管部門責令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。



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