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索 引  號: 003151867/201911-00017 信息分類: 其他文件 / 其他
發布機構: 休寧縣人民政府辦公室 發文日期:
生效日期: 廢止日期:
信息格式: 生命周期: 嬰幼兒
名       稱: 休寧縣人民政府關于修改部分規范性文件的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 休政〔2019〕57號

休寧縣人民政府關于修改部分規范性文件的通知

發布機構:    休寧縣人民政府辦公室     發布日期:2019-11-11 15:12:20     信息來源: 休寧縣政府辦     瀏覽次數:2322

【字體:

各鄉鎮人民政府,齊云山風景名勝區管委會,休寧經濟開發區管委會,縣政府各部門、各直屬機構:

為維護縣政府規范性文件的權威性、嚴肅性,推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展,營造促進經濟社會發展的良好政策環境,現決定對《休寧縣城鎮低收入家庭認定辦法》等18個縣政府規范性文件作如下修改:

一、《休寧縣城鎮低收入家庭認定辦法》(休政辦〔200931號):

將第六條修改為“城鎮低收入家庭收入標準主要包括家庭收入和家庭財產兩項指標。根據本縣經濟和社會發展水平,統籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標準,最低工資標準以及住房保障和其他社會救助的關系。以滿足城市居民基本生活需求為原則,按照不同救助項目需求和家庭支付能力確定。本縣低收入家庭認定標準為城鎮居民最低生活保障標準的1.5倍,即家庭月人均收入低于低保保障標準1.5倍的家庭,被認為是本縣低收入家庭。”

刪除第九條。

二、《休寧縣人民政府關于進一步推進改革戶籍制度改革的實施意見》(休政〔2016108號):

將“二、進一步放開戶口遷移登記政策”第(四)個方面“妥善解決戶口管理中的重點問題”修改為“認真落實優先解決存量的要求,重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。妥善解決無戶口人員落戶問題。新生兒出生登記戶口只審查出生證明和監護關系人材料。在鄉鎮各設立1個集體戶,專人協助公安機關管理,以解決符合本地落戶條件、但在本地暫無合法固定住所且無處掛靠戶口公民的戶口登記問題。規范農村集體土地分戶。集體土地上房屋所有權分割以不動產權屬證書為依據。戶內房屋所有權已經變更分割的,可以憑房屋所有權已經變更分割的合法證明材料申報分戶登記。房屋所有權未變更、分割的,不予分戶。《不動產暫行條例》施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。”

三、《關于印發休寧城區城市生活垃圾處理費征收暫行辦法的通知》(休政辦〔201057號):

將第十條修改為“交通營運車輛的城市生活垃圾處理費由車主自行繳納,縣交通運管和農機監理部門應配合做好相關工作。”

四、《休寧縣城市地下管線及市政配套設施建設管理辦法(修訂)》(縣政府令2號):

將第四條修改為“縣住建部門、縣城市管理行政執法部門是縣政府負責城市地下管線和市政配套設施建設管理工作的行政主管部門。縣規劃、環保、交運、水利、交警等部門應當在各自職責范圍內,協同做好市政設施建設管理工作。”

將第二十七條修改為“縣住建部門、縣城市管理行政執法部門等部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法依規從嚴查處;構成犯罪的,移送司法機關處理。”

將第二十九條修改為“本辦法由縣住建局、縣城市管理行政執法局負責解釋”。

五、《關于印發休寧縣建設領域農民工工資支付保障實施辦法的通知》(休政辦〔201621號):

將第五條修改為“農民工工資保證金實行差異化繳存,具體繳存標準、方式及退還按照相關規定執行。用人單位拖欠、克扣農民工工資的,由縣人力資源和社會保障局下達《勞動保障監察限期整改指令書》,責令限期支付,逾期仍未支付的,由縣人力資源和社會保障局簽發《農民工工資保證金支付通知書》,從其繳納的農民工工資保證金中支付,支付金額最高不超過繳納金額。農民工保證金用于支付農民工工資后,用人單位應于15個工作日內按規定補繳保證金。”

六、《關于印發休寧縣政府規范性文件制定程序規定的通知》(休政辦〔201140號)作出修改:

將第七、八、十三、十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十、二十一、二十二、二十三、二十九條中的縣政府法制部門修改為縣司法行政部門,條款不變。

在第六條后增加一條,作為第七條:“建立規范性文件有效期制度。制定規范性文件應當明確有效期;有效期屆滿,規范性文件自動失效。規范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年;需要超過5年的,制定起草說明中應當載明理由。未明確有效期的,有效期為5年。”

七、《關于印發休寧縣政府合同監督管理辦法的通知》(休政〔201248號):

將第四、六、七、九、十一、十三、十四、十五、二十條中的縣政府法制辦或縣法制辦修改為縣司法行政部門,條款不變。

八、《關于印發休寧縣人民政府重大事項合法性審查程序規定的通知》(休政〔201649號):

將第四、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十五、十六、十七條中的縣政府法制辦或縣法制辦修改為縣司法行政部門,條款不變。

九、《關于印發休寧縣重大行政執法決定法制審核規定的通知》(休政辦〔201717號):

將第二十二、二十三條中的縣政府法制辦修改為縣司法行政部門,條款不變。

十、《關于印發建立縣政府重大決策事項合法性審查提前介入機制實施辦法的通知》(休政辦〔201718號):

將第二、三、四條中的縣政府法制辦修改為縣司法行政部門,條款不變。

十一、《關于印發休寧縣城投融資項目及資金使用管理細則的通知》(休政辦〔20169號):

將第八條原文的文件名稱修改為《休寧縣政府投資項目工程變更管理暫行辦法》(休政辦〔201710號)。

將第八條第1項中交通改為“交通運輸”,招管改為“公共資源管理”,工程造價變更管理聯合審查辦公室修改為“工程變更管理聯合審查辦公室”。

將第八條第2項修改為“工程的建設、勘察、設計、施工及監理單位均可提出工程變更建議,由建設單位負責向聯合審查辦提交工程變更申請,聯合審查辦進行初審后進行現場踏勘、查看資料、集中討論,符合要求的,聯合審查辦審核備案,報分管副縣長審批后經縣政府批準。” 

將第八條第3項修改為“單次變更工程造價5萬元(含5萬元)以下的,且累計變更不超過10萬元(含10萬元)的,由建設單位審批同意后實施,在7個工作日內報聯合審查辦備案;單次變更工程造價5萬元以上,且累計變更工程造價在10萬元以上30萬元(含30萬元)以下的,經聯合審查辦會審,形成會議紀要報縣政府分管副縣長簽字后實施,在10個工作日內辦結;單次變更工程造價15萬元以上,且累計變更工程造價在30萬元以上100萬元(含100萬元)以下的,經聯合審查辦會審,形成會議紀要報縣政府常務副縣長和分管項目副縣長簽字后實施,在15個工作日內辦結;單次變更工程造價50萬元(含50萬元)以上,且累計變更工程造價在100萬元以上的,經聯合審查辦會審后,報經縣長辦公會議或政府常務會議研究同意后方可實施;累計變更工程造價100萬元以上的,以后每次工程造價變更均需報縣政府批準。”

將第八條第4項文件名稱修改,修改后為“《休寧縣政府投資工程造價變更審批表》”。

將第九條中80%修改為70%

將第十四條第(一)項中《休寧城投**項目撥款申請表》修改為“《**項目資金支付申請表》”。

附件表格替換為《休寧縣政府投資項目工程變更管理暫行辦法》(休政辦〔201710號)文后附件2表格。

十二、《關于印發安徽省月潭水庫工程建設征收補償和移民安置實施辦法的通知》(休政〔201626號):

將全文中的縣國土部門修改為“縣自然資源和規劃部門”,縣農業部門修改為“縣農業農村水利部門”,縣安監部門修改為“縣應急管理部門”,縣環保部門修改為“縣生態環境部門”,縣衛生修改為“縣衛生健康部門”。

將第二章第十條(二)縣國土部門和縣城鄉規劃部門的工作職責整合為一項“縣自然資源和規劃部門負責組織項目用地的審查報批工作,指導項目用地單位提供用地報批材料,共同做好建設用地申報工作。負責組織實施經批準的征地補償、安置方案。負責核發移民住宅土地使用證及相關搬遷單位的土地使用證;對違反土地管理法律、法規的行為依法進行處理。負責指導移民安置點、公益性公墓等建設項目的選址、規劃設計工作。”

將第五章第二十二條(二)分散安置中修改為“符合安置地鄉村建設規劃和土地利用總體規劃,由移民提出申請,分兩種情況:1.移民在本村小組有足夠的生產資料,不再統一安置,自行選擇宅基地進行分散安置;2.移民通過自行聯系,在其它鄉鎮、村能夠調劑到生產資料,取得相應宅基地,并經申請人書面承諾和主管部門核查,進行外遷分散安置。”

將第五章第二十一條5修改為“經批準遷入的新婚人口,并辦理結婚登記手續,但未實際遷入戶籍的人口及其所生子女;計劃外生育的無戶籍人口通過主動核查、政府部門間信息共享來確認。”

將第六章第三十四條修改為“移民戶在房屋征收前需繳清所征收房屋的水費、電費、電信、廣電等有關費用。移民戶在簽訂協議時因隱瞞轉讓、繼承、分割(析產)、抵押等事實而產生糾紛的,由其承擔相應的法律責任。在簽訂房屋征收補償協議時,由所在鄉(鎮)人民政府負責收回被征收房屋的房產證和土地使用證、雙方之間買賣房屋沒有辦理過戶手續的買賣協議、已辦理房屋抵押登記手續的通過申請人書面承諾和主管部門核查,并按規定辦理注銷登記。”

十三、《休寧縣人民政府關于印發安全生產職責規定的通知》(休政〔20143號):

將第五條增加三項職責為:(七)組織協調消防工作,指導各地各部門消防監督、火災預防、火災撲救等工作。依法實施消防安全監督管理,糾正和查處違反消防安全法律、法規的行為,監督檢查有關單位落實消防安全的責任和措施,組織實施火災事故的撲救和調查處理,負責公眾聚集場所的消防安全監督管理;(八)指導協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;(十一)負責指導、協調安全生產突發事件應急工作,搜集、整理和上傳下達有關應急信息,對全縣應急工作定期進行總結評估。刪除第(八)項內容。修改后第五條為十二項工作職責。

刪除第八條。

將第九條修改為第八條,并刪除發改委“三同時”的表述。

將第十條和第二十八進行整合為第九條。

將第十二條、第十三條、第二十七條整合為第十一條。

將第二十三條、第二十四條、第二十五條整合為第二十條。

將第二十九條增加職業健康安全監管相關內容,并修改為第二十二條。

將第三十條修改為第二十三條。

將第三十二條、第三十九條、第四十條內容整合為第二十四條。

增加縣城市管理行政執法局安全生產職責為第三十一條。

原文件內容涉及機構改革的單位名稱根據機構改革后的單位名稱作相應修改。

修改后全文內容另行文發布。

十四、《關于印發休寧縣水污染防治工作方案的通知》(休政秘〔201573號):

將原文件中的縣環保局改為縣生態環境分局,縣住建委改為縣住建局,縣衛計委改為縣衛健委,縣畜牧獸醫局改為縣畜牧獸醫事務中心,縣農委和縣水務局改為縣農業農村水利局,縣美好辦改為縣美麗辦,縣經信委、縣商務局、縣科技局改為縣科技商務經濟信息化局,縣國土局改為縣自然資源和規劃局。

將“總體目標”第二三段修改為“到2020年,全縣地表水水質保持優良(達到或優于Ⅲ類),地表水優良率100%,縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例達100%,基本完成城區水質較差水體綜合治理。到2030年,水生態系統功能完善,地表水優良率、縣級以上集中式飲用水水源水質優于Ⅲ類比例保持在100%,完成城區水質較差水體綜合治理。”

修改《休寧縣水環境控制單元一覽表》中的考核斷面、水質目標、所在鄉鎮。

將“二、加強重點流域生態保護”中“依據《千島湖及新安江上游流域水資源與生態環境保護綜合規劃》和《關于新安江源頭國家生態文明先行示范區建設實施意見》,以新安江流域生態補償機制試點為契機,結合新安江源頭生態文明先行示范區和月潭水庫的建設,落實新安江流域生態保護措施。”修改為“依據《千島湖及新安江上游流域水資源與生態環境保護綜合規劃》,以新安江流域生態補償機制試點為契機,結合月潭水庫的建設,落實新安江流域生態保護措施。”

將“二、加強重點流域生態保護”中“四是推進新安江源頭國家生態文明先行示范區建設。將流口鎮、鶴城鄉、汪村鎮三鄉鎮納入生態文明先行示范區進行規劃建設,實行最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度和有機食品監管制度,區域內鄉鎮生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率等達到全省先進水平。耕地質量有效提高,物種得到有效保護,節能減排全面推進,綠色生活方式普遍推行。扎實開展美好鄉村建設,同步推進鄉鎮建成區環境整治。五是做好月潭水庫施工期與運營期的環境保護。完成清庫工作,減輕運行后對水環境的影響,做好施工期水土保持和環境保護工作,減輕不良環境影響。”修改為“四是推進國家生態文明建設示范縣創建。在我縣已有生態文明建設成果基礎上,持續發力、加快推進,不斷優化國土空間安全格局,發展綠色產業支撐體系,著力提升生態環境質量,建設和諧生態生活體系,培育生態文化服務體系,建立生態制度保障體系,確保早日建成國家生態文明建設示范縣。五是做好月潭水庫生態環境保護工作。做好水土保持和環境保護工作,減輕不良環境影響。”

將“(四)強化城鎮生活污染治理”中“在重點鄉鎮建設低成本、易管護的污水處理設施。”修改為“全面推進農村生活污水治理PPP項目實施,結合美麗鄉村建設,在全縣農村建設低成本、易管護的污水處理設施。”

將“(五)推進農業農村污染防治”中“全面推行農藥集中配送,通過兩年的努力,在全縣設立80個基層配送網點,基本建成“七統一”農藥配送體系”修改為“全面推行農藥集中配送,在全縣設立基層配送網點,基本建成“七統一”農藥配送體系”

將“(五)推進農業農村污染防治”中責任單位調整為“縣農業農村水利局、縣住建局、縣畜牧獸醫事務中心、縣生態環境分局牽頭。”

將“(七)調整產業結構”中“制定并實施分年度的落后產能淘汰方案,報上級經信、環保行政主管部門備案。”修改為““制定并實施分年度的落后產能淘汰方案,報上級經信、生態環境行政主管部門備案。”

將“(八)優化空間布局”中的責任單位調整為“縣自然資源和規劃局、縣農業農村水利局、縣住建局牽頭”。

將“(十)科學保護水資源”中“全縣13家加油站、1個加油點地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。”修改為“已建成的加油站(點)要按要求建設雙層罐或設置防滲池,新建、改建、擴建的加油站(點)要和主體工程同步建設雙層罐或設置防滲池。”

“(一)加強水環境管理”中“依法核發排污許可證,2015年底前,完成國控重點污染源排污許可證的核發工作,其他污染源于2017年底前完成。”修改為“按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》要求,配合市生態環境局分年度開展排污許可證核發工作。”

將“(二)嚴格環境監管”中“逐一排查工業企業排污情況,達標企業應采取措施確保穩定達標;對超標和超總量的企業予以‘黃牌’警示,一律限制生產或停產整治;對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以‘紅牌’處罰,一律停業、關閉。自2016年起,環保部門定期公布環保‘黃牌’、‘紅牌’企業名單。定期抽查排污單位達標排放情況,結果向社會公布。加強環保、公安、監察等部門與檢察院、法院的協作,健全行政執法與刑事司法銜接配合機制,完善案件移送、受理、立案、通報等規定。加強對鄉鎮及有關部門環保工作的監督,研究探索環境監察專員制度。”修改為“排污單位應采取措施確保穩定達標排放;加強對排污單位的執法檢查,按照國務院印發的《水污染防治行動計劃》和《安徽省水污染防治工作方案》中定期公布環保‘黃牌’、‘紅牌’企業名單要求,對規定情形的環境違法行為依法予以處理處罰,給予‘黃牌’、‘紅牌’警示,并定期公布‘黃牌’、‘紅牌’企業信息。加強生態環境、公安、檢察、法院等部門的協作,健全環境保護行政執法與刑事司法銜接配合機制,完善案件移送、受理、立案、通報等規定。加強對鄉鎮及有關部門環保工作的監督。”

修改后全文內容另行文發布。

十五、《休寧縣人民政府關于健康脫貧工程的實施意見》(休政〔2016111號):

將“多措并舉、綜合保障。著力推進‘四保障一兜底’,形成貧困人口基本醫保、大病保險、商業區補充保險、醫療救助和兜底保障相互銜接的醫療保障體系”修改為“多措并舉、綜合保障。著力推進‘三保障一兜底’,形成貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障相互銜接的醫療保障體系”。

將“代繳醫保參保費用,加大醫療救助力度”中的縣民政局、縣扶貧辦修改為“縣醫保局、縣扶貧開發局”。

將“擴大醫保報銷范圍中的責任單位:縣衛計委、縣人社局、縣財政局修改為“縣醫保局、縣財政局”。

將“降低醫保補償門檻中、提高醫保補償比例、強化大病保險保障中的責任單位縣衛計委、縣人社局”修改為“縣醫保局”。

刪除“6發揮保險等行業作用”這一項內容。

將“實行醫療兜底保障”中的商業補充健康保險刪除;將“健康脫貧醫療專項補助資金由民政部門管理使用”修改為“健康脫貧醫療專項補助資金由醫保部門管理使用;將責任單位“縣衛計委、縣財政局、縣民政局”修改為“縣醫保局、縣財政局、縣衛健委”。

將“精準識別保障對象”中的責任單位縣衛計委、縣民政局、縣扶貧辦、縣殘聯修改為“縣扶貧開發局、縣衛健委、縣民政局、縣醫保局、縣殘聯”。

將“積極開展簽約服務、積極實施公共衛生項目、加強重點傳染病防治、推進醫療機構標準化建設”中的責任單位縣衛計委修改為“縣衛健委”。

將“實施大病慢性病分類救治”中的責任單位縣衛計委、縣扶貧辦修改為“縣衛健委、縣醫保局”。

將“實行先診療后付費”中商業補充健康保險刪除;將責任單位縣衛計委、縣民政局、縣人社局、縣財政局、商業保險承辦司修改為“縣醫保局、縣衛健委”。

將“加強診療行為監管”中的責任單位縣衛計委、縣人社局、縣物價局、縣醫改辦、商業保險承辦公司修改為“縣醫保局、縣衛健委”。

將“建立對口幫扶機制”中的責任單位縣衛計委、縣扶貧辦修改為“縣衛健委、縣扶貧開發局”。

將“保障措施(二)加強部門協作”中的“縣衛計、人社、財政、民政等單位根據健康脫貧工作的需要及時制定相關具體辦法和實施細則”修改為“縣衛健、醫保、財政、民政等單位根據健康脫貧工作的需要及時制定相關具體辦法和實施細則”。

將“保障措施(四)加強監督考核”中的“衛計、人社、民政、扶貧等單位”修改為“縣衛健、醫保、扶貧等單位”。

將文件中的縣衛計委、縣住建委、縣水務局、縣環保局、縣扶貧辦對應修改為縣衛健委、縣住建局、縣農業農村水利局、縣環境保護分局、縣扶貧開發局。

十六、《休寧縣人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》(休政〔201856號):

將文件中“市物價局、縣水務局、縣住建委、縣國土局、縣環保局、縣衛計委”修改為“市發改委、縣農業農村水利局、縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣衛健委”。

十七、《休寧縣農村飲水安全工程水源保護辦法》(休政〔201268號):

將第七條的職能部門“縣環保局、縣衛生局、縣水務局、縣農業委員會、縣安全生產監督管理局、縣畜牧獸醫局、縣國土資源局、縣旅游委員會、縣工商行政管理局”修改為“縣生態環境分局、縣衛健委、縣農業農村水利局、縣應急管理局、縣畜牧中心、縣自然資源和規劃局、縣文化旅游體育局、縣市場監管局”。并將縣水務局和縣農業委員會的職責整合為一款。原縣林業局職能并入縣自然資源和規劃局職能。

將文件中的“縣環保局”修改為“縣生態環境分局”;將“縣環境保護部門”修改為“縣生態環境部門”。

將第二十條修改為“違反禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城市生活垃圾,或者在河洪溝道、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的,由縣生態環境部門依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》的規定予以處罰。”

將第二十七條修改為“當事人不服行政處罰決定的,可以在接到處罰決定書之日起60日內向縣人民政府或市人民政府申請行政復議,也可以在接到處罰決定書之日起六個月內向縣人民法院起訴。”

十八、《休寧縣消火栓建設和維護管理規定》(休政〔201422號):

將第四條的“縣規劃、財政、住建委(供水)等主管部門”修改為“縣自然資源和規劃、財政、住建等主管部門”。

將第四條、第十一條的“縣公安消防大隊”修改為“縣消防救援大隊”。

將第六條中的“并報公安機關消防機構備案”修改為“并報消防救援機構備案”。

將第十一條中的“縣住建委”修改為“縣住建局”。

 

 

 

 

2019年117

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